鸡泽县五项举措提升行政服务效能

     河北省鸡泽县将政务服务提速增效作为转变政府职能的关键举措和重要突破口，聚焦影响企业、群众办事创业的难点、痛点、堵点，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，最大限度简化审批程序，缩减审批时间，行政效能得到大幅提升。

     推进减材料、减手续、减环节、减流程，开展便民利企“一趟清”服务。围绕市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，按照减材料、减手续、减环节、减流程的要求，制发了《推行群众办事“一趟清”和“不见面”改革实施方案》，逐项编制标准化工作规程和办事指南，梳理了个体工商户营业执照核发、小餐饮登记、医师执业注册等161个“一趟清”事项目录，以“解剖麻雀”的方式将事项要素进行全面梳理，在精简流程和材料上求突破，压缩办理时限，改革审批权限，推行“一岗办结”，有效提升了办事效率。如，道路货物运输经营许可办理的法定时限是20个工作日，经过简化流程后，实现了“一趟清”，大大提高了办事效率，减少了群众“跑路”。活动开展以来，共办理“一趟清”事项2000余件。

     推进商事制度改革，企业开办时间再压缩。通过实施企业开办提速、“证照分离”等专项行动，不断扩大“多证合一”整合范围，将更多的涉企备案类事项整合到营业执照上，企业在办理营业执照时，填写“多证合一”政府部门共享信息表备案即可，在办理其他涉企证照事项时不再单独提供重复资料，通过整合事项有效降低了市场主体创设的制度性交易成本。同时，大力开展企业登记全程电子化，开通了手机“云窗办照”系统，一部手机即可办理个体工商户注册，实现了个体工商户办照“审批服务零见面、纸质材料零提交、手机办理零距离”。

      打造“智慧审批”，促进“互联网+政务”服务融合发展。凡涉及运用河北政务服务网进行网上审批的单位及乡镇实现了绝大部分事项全流程办理，全县网上可办率实现了93%，其中，县审批局实现了审批事项100%的网上可办率。全县169个行政村全部开通了村级事项，实现了县、乡、村三级政务服务事项在河北政务服务网上全覆盖，为实现“一网通办”奠定基础。目前运用河北政务服务网办结2392件，随着各单位事项的陆续开通，办件量将会持续稳步增加。同时，通过微信公众号等媒介，公示办事流程，开展网上咨询、网上材料预审、网上预约服务，为企业群众网上办事提供了强大支撑。

      委托下放审批事项，实现企业群众“就近办”“多点办”。积极完善乡镇综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇、村。自去年9月份以来，梳理了一些办件量大、群众关注度高、与生产生活密切相关的事项，在充分调研的基础上，将“小作坊、小餐饮、小摊点”和林木采伐许可等事项委托下放到乡镇，实现了群众办事就近能办、多点可办、少跑快办，着力打造“15分钟便民服务圈”，让群众在家门口就近办成事。

     实行投资项目容缺预受理制和个别许可申请环节承诺制，服务更加人性化。制发了《关于深化县本级政府投资项目审批制度改革的实施意见（暂行）》、《投资建设项目审批容缺预受理制度（试行）》，梳理出“可容缺材料”、“补齐方式”和“容缺时限”清单，对包括投资项目在内的所有事项全部实行容缺预审，只要项目单位提供的主要要件齐全，即可提前开展相关技术审查。比如，企业在办理建筑工程施工许可时，因消防备案时间较长，在暂未取得消防备案的情况下，县行政审批局对其容缺预受理，在出证时予以补齐。对食品经营、公共场所卫生许可等子项，将现场勘验等个别环节，改为申请人书面承诺合规。这些措施大大节约了审批等待时间，提高了工作效率，受到了群众和企业的欢迎。（作者黄文泉 席永强）