清水塘——从老工业基地到生态科技新城的蝶变

总面积为15.15平方公里的清水塘地区地处湖南长沙、株洲、湘潭三市结合部，属株洲市石峰区管辖。作为一五、二五期间国家建设重点老工业基地，占株洲市工业产值的三分之一，为该市的就业作出了巨大贡献。

新闻发布会现场

从2014年3月被列为国家城区老工业区搬迁改造试点开始，到2018年底，清水塘地区的261家企业全部关停，成功退出重金属污染重点防控区。株洲市清水塘指挥部办公室专职副主任刘湘元就搬迁情况详细介绍：

坚持科学谋划推进搬迁

将搬迁改造通盘考虑，科学谋划，株洲市市委、市政府在顶层设计上出台《关于推进清水塘老工业区搬迁改造工作的指导意见》，明确“一年初见成效、三年大见成效、十年建成新城”的目标。成立了搬迁改造工作协调指挥部，挂图作战，在操作实施上坚持企业关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设等“五个同步推进”工作方法。实行任务清单、交办制、销号制、督办制、通报制的“一单四制”工作制度，推动搬迁改造一路“披荆斩棘”“攻城拔寨”。

坚持“引促结合”促转型

①在企业关停转型过程中，一方面出台了搬迁奖补、土地支持、职工安置等转型转移的激励政策，及时解决困难和问题；另一方面组织环保、安监、消防、公安等部门联合开展“春啸利剑”“夏季霹雳”等专项行动倒逼企业搬迁，通过“引促结合”的措施，目前有意愿且符合政策的61家搬迁企业选定了新址，其中56家建成投产。

②在土地收储过程中，探索“收储+奖补+转型支持+就业帮扶”的模式，完成了全部56家企业、6420亩自有土地的收储。

③在人员安置过程中，出台“帮扶十条”政策，安排专项资金5000万元，采取搬迁企业带走一批、专场招聘安排一批、免费培训转型一批、引导职工自主择业一批等“四个一批”的方式，已成功安置3万名企业职工。清水塘片区棚户区改造，让约3万居民搬进了敞亮的新家。

石峰区委副书记、区长邓元连

坚持市场运作建新城

按照“总体规划、分步实施，政府引导、市场运作”原则，吸引撬动社会资本投入，加快新城开发建设。市区两级注入20亿元资本金，组建了市级平台公司清水塘投资集团负责搬迁改造。从来自全国各地的60多家报名企业中招标确定了中交三航局、三航院、上海临港联合体作为开发合作对象，启动了投资80亿元的清水塘产业新城整体开发3P项目。累计投入20多亿元，完成了霞湾港等9个重金属污染治理项目，推进了污染土地修复及再开发世界银行贷款项目，启动了核心区2平方公里土壤修复工程。同时，加快基础设施建设，推进了清水塘大道、城市公园等项目，建成了清湖路、清霞路和铜塘湾保税物流中心，清水塘大桥、清水塘大道等一批基础设施项目正在启动建设，一座生态科技产业新城正在加速崛起。

      清水塘投资集团总经理陈红云

经过艰辛努力，株洲清水塘老工业区搬迁改造取得了节点性进展，按照“三年腾出空间、六年大见成效、十年建成新城”的目标，加快建设山水相依、产城相融的生态科技产业新城，着力打造创新创业的活力之城、美丽之城，为加快建成“一谷三区”，推动高质量发展树立样板、做出示范。（作者 金燕 繁星）