巴中市通江县“三健全三搭建三落实”全力推进返乡创业

去年以来，通江县抓住创建全国返乡创业试点县契机，紧密结合乡村振兴历史机遇，围绕“三健全三搭建三落实”工作思路，强力推进返乡创业工作。今年以来，全县回引在外人员返乡创业兴业824人，回引创办100万元以上投资规模经济实体184家，实现返乡创业带动就业4200余人。

健全三个体系，夯实工作保障

一是健全组织保障体系。成立了以县委书记、县长为双组长的专项工作领导小组，印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，层层落实目标责任，细化工作任务，逗硬目标考核，形成了党政主抓、部门主责、社会参与的“三级联动”工作机制。二是健全公共服务体系。开辟返乡创业“绿色通道”，建立健全创业服务专家指导团队，提供创业项目开发、评估、发布、跟踪等“一条龙”服务。组建企业投资促进协调服务中心，加大“政银企对接”，强化企业推介洽谈、签约落地和投产达效全程跟踪服务。三是健全政策宣传体系。利用各类媒体载体，及时发布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求、办事指南和招聘信息等方面内容。制作“返乡创业正当时”专题宣传片，广泛宣传创业典型和创业事迹。积极开展各类专场活动，制作发放政策宣传资料，提供最新岗位信息，为各类创业者提供招贤纳才的平台。

搭建三个平台，扩宽发展空间

一是搭建能力提升平台。组织“送培训下乡”服务活动，开展各类专项培训，重点开展“创业+农村实用技术培训”和“创业+电子商务培训”，坚持线上线下培训并行，拓宽培训渠道，扩大培训覆盖范围；搭建创业者交流互助平台，邀请优秀创业代表分享创业经验。二是搭建项目孵化平台。强化省级创新创业孵化园、物流园、工业园建设，抓好园区基础设施及配套设施建设，增强园区创业项目承载能力，减轻创业者辅助投资压力，积极探索推行集政策咨询、信贷融资、法律服务、风险评估于一体的创业服务。对入驻孵化园创办实体或孵化创业项目的，提供三年场地租金补贴。三是搭建联动发展平台。推进“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”的孵化体系建设，推行“公司+专合社+农户”的经营发展模式，相继建立了金堂生态牧场创业示范园、鹦鸽嘴农业产业园、春在绿色食品加工园、元顶乡村旅游创业示范园等创业园区，形成了包括杨柏、火炬、民胜、大兴、兴隆、诺江镇于一体的创业示范带。

落实三项奖补，强化政策扶持

一是落实创业奖励。充分发挥创业专项资金促进创业带动就业的倍增效益，对成功创业并吸纳城乡劳动者就业的企业给予一次性创业吸纳就业奖励。累计兑现创业吸纳就业奖励343人，兑现资金34.3万元；认定就业扶贫基地15个，兑现奖励资金75万元。二是落实创业补贴。认真开展大学生创业补贴审核、发放工作，对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生创办创业实体的，给予1万元创业补贴，并为其配备1名创业志愿者导师“一对一”帮扶。累计发放大学生创业补贴47万元，帮助47名大学生实现了成功创业；对贫困家庭成功创业的给予1万元创业奖励，累计兑现贫困户创业奖励115万元。三是落实贷款政策。积极落实创业担保贷款政策，累计发放创业担保贷款3070万元。建立了400万元返乡创业分险基金，累计发放返乡创业贷款4956万元。成立了县农担公司，为巴山牧业、锦祥兔业等98家创业企业贷款12214万元。（通讯员 李成冠 付斌）