承德市税务部门优化征缴确保政策落地

日前，国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》、河北省人民政府印发了《河北省降低社会保险费率实施方案》，国家四部委、河北省人民政府四厅局分别召开了新闻发布会，正式确定从5月1日起，实施降低社保费率相关政策。承德市税务部门将按照新的降率减费政策征缴社保费。笔者就相关情况采访了国家税务总局承德市税务局有关领导。该局负责社保费和非税收入工作的市局党委委员、副局长张力唯介绍说，今年以来，承德市税务部门严格落实“确保企业社保缴费实际负担有实质下降”“严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴”“不得采取任何增加小微企业缴费负担的做法”的要求，规范缴费征收业务，提供优质缴费服务，切实让企业减负，促进可持续增长。这次降低社会保险费率政策，从承德市来看，主要从以下几个方面加深了解和增进认识。一是降低了养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例，养老保险单位缴费比例从20%降至16％。二是继续阶段性降低失业保险费率。自2019年5月1日至2020年4月30日继续实施失业保险费率1%政策，其中用人单位0.7%，职工个人0.3%。三是调整社保缴费基数政策。自2019年5月1日起，调整就业人员平均工资计算口径。养老保险、失业保险、工伤保险核定单位缴费基数下限、个人缴费基数上下限时，使用全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全省全口径城镇单位就业人员平均工资。职工保险（含生育保险）按照各统筹区全口径城镇单位就业人员平均工资，核定个人缴费基数上下限。完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。自2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的，可以在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数，按20%缴费比例缴费。四是工伤保险继续实行省、市精准降低费率政策。工伤保险继续对煤炭、钢铁、玻璃、水泥、火电、焦化等六个行业企业实施“只下浮、不上浮”的浮动费率政策。五是关于政策衔接。参保单位和参保人员缴纳（含补缴，下同）所属期为2019年4月30日之前的养老保险、失业保险、工伤保险的费款，按原缴费比例和政策规定执行。全口径全省平均工资公布之前，核定2019年缴费基数上下限暂使用2017年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资；公布之后，费款所属期属于2019年1-4月份的，使用2018年全省城镇非私营单位在岗职工平均工资，属于5月（含5月）以后的，使用2018年全口径全省平均工资。自2020年起，全口径全省平均工资公布前，核定缴费基数上下限暂使用最近年度全省平均工资；公布后使用上年度全省平均工资。每年全口径全省平均工资公布后，根据实际情况对已缴纳费款进行差额补（退）收。多缴纳费款的，参保单位和参保职工冲减以后期别缴费（包括单位缴费部分和个人缴费部分）；灵活就业人员优先选择冲减以后期别缴费，确需退费的，向参保地社会保险经办机构提出申请，按规定从支出户退还本人。六是缴费的方式和渠道。自2019年1月1日起，承德市社会保险费已交由税务部门征收。现阶段，暂按“社保医保部门核定，税务部门征收”的方式组织开展征缴工作。同时，针对缴费人数量多、分布广的现实情况，为方便缴费人，税务部门正在积极拓宽缴费渠道，全方位优化缴费服务。目前针对不同缴费群体，提供了个性化、多元化、便利化的征收方式，已形成“456”便利化格局，即：4种缴费渠道：实体、网上、掌上、自助；5种缴费方式：税务窗口、电子税务局、微信、手机APP、自助终端；6种缴费手段：现金、银行转账、pos机、微信、支付宝、二维码。目前承德市税务部门已经与多家银行实现税银联网合作，在合作银行的全市各个网点均可办理社保缴费业务。详情请咨询当地主管税务机关。

在问到税务机关都做了哪些扩大社会知晓面、确保缴费人知情会缴的准备时，该局社保费和非税收入科负责人刘宏波回答说，按照全省税务系统的统一部署，承德市税务系统已经全面启动了社保费降费的政策宣传和辅导培训工作，力争在短期内实现宣传和培训的“全覆盖”。在政策宣传方面，一是降费方案“上官网”。5月1日前，已经把“两个方案”和“两个新闻发布会”的内容发布推送到市县的税务官方网站、官方微信公众号、微博和税务内网网站等平台上，并积极通过纳税人微信群、税企交流群等向企业和缴费人进行推送。二是宣传折页“进大厅”。由市局统一设计印制《降低社会保险费率政策宣传折页》，于5月4日发至各县市区局，放置在办税服务厅、税务分局（所），确保了5月5日办税服务厅等纳税人、缴费人密集场所能够见到宣传折页。并在以后的上街宣传、组织培训会等活动时进行发放，广为宣传告知。三是主要街道“见政策”。5月5日前，各县市区局完成了在办税服务厅门前悬挂宣传条幅，在本单位电子显示屏上发布了社保费降费核心政策。同时，还要在市县区各主要街道户外广告显示屏发布政策标语或视频，在本地公共宣传栏或张贴宣传海报等扩大社会知晓度。四是多种方式“齐发力”。结合第28个全国税收宣传月活动，积极创新宣传方式，拓展宣传渠道，确定了缴费业务和服务礼仪示范演示、网络直播、电台访谈、设置宣传站、举办专题宣讲、制作播放宣传动漫、H5、有声动画等10个宣传项目，以每个县区局承担一项的方式，提升宣传品质量，提高政策宣传效果。在培训方面，一是明确培训对象。本地区全部企业、机关事业单位、个体工商户和灵活就业人员都作为培训的对象。二是明确培训内容。坚持以社保费降费政策为主，囊括政策解读、业务流程、操作指引、申报缴费辅导等内容，起到以讲代宣，以培训达到宣讲的目的。三是采取多种方式。坚持以实体化培训为主，通过举办大讲堂、开设培训班等方式分批进行精准辅导培训。同时辅以网络课堂、微信群等方式。四是严格按时间要求完成。最迟5月6日下午开始第一轮培训，确保5月8日前全部完成，实现“全覆盖”。

在社保费降率实施过程中，特别是政策宣传和培训辅导工作，该局还要一如既往地加强与政府、人社、医保、财政、宣传等部门的沟通协调，调动优势资源、借鉴专业力量，凝聚宣传合力，确保在承德全市掀起社保费降费政策宣传热潮。(吕德君 张玉卓 通讯员 吴奇)