筑牢基层党员干部“不想腐”的“堤坝”

县级纪检监察机关作为全面从严治党的“前沿阵地”， 要精准把握上级精神要义，全面贯彻“三个带头”“五个过硬”要求，在强化“不敢腐”的震慑、“不能腐”的制约的同时，深化教育引导、规范权力运行、突出抓早抓小，着力筑牢基层党员干部“不想腐”的“堤坝”。

一是深化教育引导，让“不想腐”成为基层党员干部的政治自觉。认知决定观念，观念决定行动。临漳县纪委持续强化党纪教育、廉政文化教育、反面警示教育，寓教于先、警示震慑，教育引导党员干部不断筑牢不想腐的认知防线。持续强化党纪教育。把党纪党规教育确定为每年学习的“必选动作”， 以党章党规监察法等为重点，通过精读原文、专题培训、知识测试等形式，促使党员干部学习党纪党规入耳入脑入心。累计发放《准则》、《条例》等读本600余本，让各单位“一把手”读原文作笔记谈体会;组织开展专题培训3期450余人次，开展集中宣讲20余场次，单位覆盖率100%;组织1200余名党员干部参加知识测试;开展送“党规党纪”下乡活动，1800余名农村党员干部集中“补钙”。持续强化古邺特色廉政文化教育。充分发挥“中国•邺城县令廉吏文化展馆”廉政教育“主阵地”作用，组织全县60多个单位2500余名干部职工参观学习、接受教育。依托“邺下廉吏”等廉政文化资源，联合有关部门组织开展“古邺新家风”、“廉内助”等系列活动，举办廉洁文化书画作品和“廉政漫画”巡展，大力营造风清气正的氛围。持续强化反面警示教育。通过召开政治性警示教育大会、廉政专题教育会等形式，组织全县各单位观看《永远在路上》《警钟》等警示教育片，编印近年来查处的严重违纪违法人员忏悔录，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

二是规范权力运行，让“不想腐”成为基层党员干部的认知自觉。有权必有责，用权受监督。临漳县纪委以完善全委会运行机制为基础，以加强基层小微权力监督制约为重点，持续推动权力规范运行，让“不想腐”成为党员干部的认知自觉。完善县委运行机制，带头执行党纪党规。从健全全委会运行机制着手，推动县委常委会成员认真贯彻执行民主集中制、“四个不直接分管”、请示报告等多项纪律规定。修订完善了《县委工作规则》《县委常委会议事决策规则》，凡属于“三重一大”事项均由集体研究决定。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，深入剖析问题，开展批评和自我批评。精准确定权力清单，推动权力阳光透明。牵头组织相关单位对农村“小微权力”进行全面梳理，精准确定71条权力清单，配套绘制了61项流程图，查找出160余个风险点，逐项制定风险防控措施。编写了72首诗歌、绘制了32套100余幅漫画，在各村建设“小微权力诗歌漫画一条街”，深入基层向群众宣讲400余次，让“小微权力”清单在基层家喻户晓。建立“党委+纪委+群众”无缝监督网络，在全县425个村统一配备纪检委员，建好“廉政哨所”，并制定《清单管理规范运行责任追究办法》，助推基层干部规范用权、廉洁用权。建好廉洁提醒平台，实施公开“码上监督”。建立县、乡、村三级干部电子廉政档案，定期进行廉情信息分析，及早进行廉情预警。将“小微权力”规范运行拓展到所有县直单位，把确定的权力清单和流程图“放入”干部廉洁提醒系统平台，开通群众“扫码监督”功能，为全县14个乡镇、101个县直单位、110个基层站所及429个行政村制作专属二维码，群众手机扫描就能进行评价投诉举报，促使基层干部依法依规为群众办事。平台开通以来，共接受群众扫码监督线索20余条，解决群众问题11个，发现干部作风问题3个，督促相关单位建立制度5项，收到良好效果。

三是突出抓早抓小，让“不想腐”成为基层党员干部的行动自觉。人非圣贤，孰能无过?过而改之，善莫大焉。临漳县纪委坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，强化日常监督，抓早抓小、多咬耳朵、常扯袖子，推动基层党员干部主动担当作为、认真履职尽责。抓关键，激发责任担当。县纪委重点关注乡镇和县直部门党政主要负责人等“关键少数”，创新方式用好监督执纪“第一种形态”。2018年以来，针对党风廉政建设主体责任落实不到位等问题，县委书记、县纪委书记当面约谈28名单位“一把手”，助推责任落实;针对在生态环保、信访等重点工作中问题频发的10余个单位，及时督促单位党组织召开民主生活会，深入剖析问题，切实加强整改落实。抓细节，强化刚性约束。对照中央“八项规定”和有关纪律要求，从细节和小事入手，制定了《规范领导干部外出、考察培训》、《严禁工作日午间、值班期间饮酒》《领导干部生病住院报告》等规定，教育引导领导干部带头明纪律、正风气。特别是结合临漳实际，研究制定了《婚丧喜庆事宜“一提倡两报告十不准”》，狠刹婚丧奢靡之风，倡树勤俭文明新风。抓日常，加强提醒预警。充分发挥基层党员干部廉政档案作用，加强日常提醒和动态监督，累计实施廉洁提醒2500余次。针对脱贫攻坚、生态环保等重点领域存在的突出问题，以下发提醒函、监察建议书等方式，督促抓好整改落实。2018年以来，共下发提醒函、监察建议书68件，促使相关乡镇和县直职能部门纠正各类问题150余件，健全完善相关制度30余项。(中共临漳县委常委、县纪委书记、县监委主任　杨丽君)