邯郸市教育局实施“县管校聘”改革经验在全省推广

近日，在河北省2019年教育工作会议上，邯郸市教育局局长杨华云在会上作了题为《全面实施“县管校聘”改革，不断激发教师队伍活力》的经验介绍， 该市实施的“县管校聘”改革的经验在全省推广。

去年以来，河北省邯郸市教育局在全市20个县（市、区）全部实施了“县管校聘”改革，收到了较好效果，极大调动了广大教师的积极性，促进了教育质量的提升。

为保证“县管校聘”管理体制改革工作顺利推进，市委、市政府将“县管校聘”改革列入2018年全市重要改革事项，出台了《邯郸市人民政府关于推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革的实施意见》。成立了由市长任组长，分管副市长为副组长，教育、财政、编办、人社等相关部门主要负责人为成员的全市“县管校聘”管理体制改革领导小组，定期召开专题会议，调度改革进度。

邯郸市教育局在深入调研的基础，制定了改革推进方案，采取五项措施强力推进。一是层层动员发动。市、县、校通过召开全体大会、专题调度会、个别谈话等方式，向广大教职员工宣讲政策，使广大教职员工统一思想，提高认识，积极投身到 “县管校聘”改革中。二是大力度扩大教育行政部门对教师队伍管理自主权。在教师编制上，按照城乡统一编制标准，依据生源变化，采取师生比、班师比相结合的办法进行核定，根据“总量控制、动态调控”原则，由县级教育部门在编制总量内统筹安排，相关部门备案。在岗位设置上，按照专业技术岗位结构比例控制标准和本地义务教育学校编制总量，由县级教育行政部门制定各学校岗位设置方案，相关部门备案。在职称（职务）评聘上，初级职称由教育行政部门确认（初聘），报人社部门备案。中级职称及以上，由教育行政部门统筹申报推荐。在教师补充上，依据“退补相当”的原则，教育行政部门会同编制、人社部门按程序报批，确保及时足额补充。三是大胆实行义务教育学校教师聘用管理。各学校按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，自主开展教师聘用、考核、评优表彰、奖励性绩效工资分配等工作。在岗位聘用上，大胆采取交流直聘、校内直聘、校内竞聘、跨校竞聘等形式，并强化聘后管理，既扩大了学校办学的自主权，也调动了广大教师教书育人的积极性。四是落实教师退出机制。严格执行教师退出管理制度等要求，对教师旷工超过规定时限或考核不合格的，学校可与其解除聘用合同。教师自愿解聘的，可以与学校解除聘用合同。违反师德、触犯法律的依法解除聘用合同。教师跨校竞聘落聘者，待岗集中培训，培训仍不合格的进行转岗。五是切实保障教师合法权益。充分发挥教师代表大会的作用，畅通教师的诉求渠道，在强调教师责任义务的同时切实保障教师的合法权益，让教师安心从教。

据悉，2017年7月，邯郸市市被国家教育部确定为第二批义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区，成为河北省唯一市级改革示范区。2018年以“县管校聘”管理体制改革在全市全面铺开。（黄文泉 韩教玉）