坚持群众路线 争做“枫桥式派出所”排头兵——记河南省南乐县公安局寺庄派出所工作纪实

河南省南乐县寺庄乡地处县城北部，位于两省三县六乡交界处，面积59平方公里、辖24个行政村、人口6万余人，是全县人口第一大乡。南乐县公安局寺庄派出所共有民警5人、辅警17人，设3个警务室、24个警务工作站。近年来，该所坚持把党的政治建设放在首位，争做党和人民的忠诚卫士，以创建“枫桥式派出所”为抓手，构建形成群防群治工作新格局。该所打击成效始终全县第一，综合成绩连续多年保持全县前列；群众的安全感和满意度一直保持全市第一方阵，连续十年被评为市、县平安建设先进乡镇。

一、坚持政治统领，锻造铁的队伍。一是强化党性教育。全所民警认真学习上级有关文件，严格落实“三会一课”。今年以来，相继开展主题党员活动日、烈士纪念日缅怀先烈等活动12次，新建了枫桥式党建室，将党旗、入党誓词及“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求、党员的权利义务等各项规章制度内容上墙，让民警入脑入心。二是建立长效队伍管理制度。在全所叫响“向我学，跟我干，跟我走，一个声音喊到底”的口号，制定了民警考核制度和辅警考核办法，建立健全奖惩机制和管理机制，定期组织开展培训活动，落实月底队伍奖惩大会制度，全所形成“你追我赶、只争第一”的互动局面，今年该所辅警管永报被评为全市和全省“优秀辅警”。三是严格落实从优待警政策。坚决执行民警定期体检、班轮休、加班强制休息制度，注重推进活力公安建设，新建了枫桥式党建室和高标准健身房，新设了荣誉墙和阅览室，不断增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力。两年来，该所未发生民警、辅警违纪违法案件。

二、坚持以“两抓”为重点，打造警民互动平安共同体。一是推进社区民警兼任支村两委副主任。以党员社区民警辅警兼任村(居)党支部副书记和非党员社区民警辅警兼任村(居)委副主任为内容的“两任”工作推进到位，目前3名辖区民警和17名包村辅警落实“两任”到村“两委”任职，24个行政村都有1名社区民警（辅警）进村两委班子，基层党组织社会治理能力和队伍正规化建设显著增强。二是抓好群防群治工作。在全乡成立了46名“夕阳红”义务巡防队，制定管理制度、巡防制度和后勤保障制度，每月拨付经费3000元。深化治安员红袖标队伍，全乡建立了600余人治安员队伍，达到了治安员全覆盖。24个行政村均成立了专职夜间打更队，选拔出了了24名治安协管员和46名交通劝导员，8个内部单位、36所中小学校、1个华府小区都建立了专职和兼职义务巡逻队、护院队、护校队。群防群治队伍先后为公安机关提供各类案件线索38条，协助破案16起，抓获各类违法犯罪嫌疑人17 人，辖区案件发案率同比下降16%。三是抓常态化走访工作。以百村万户大走访和一村一警工作为契机，创建24个村新型网格化管理模式，每村配备3到4名网格员，将24个村的96个村民小组长专门聘为警民公共关系联络员和信息员。以“警民E+亲”微信群为依托，300余个警民E家亲微信群覆盖全乡，群成员达到49000余人。今年以来，该所共发布治安、交通、消防等各类安防信息1200余条，受教育群众达到5万余人，排查化解各类纠纷80余起，阻止电信诈骗汇款30余起，通过微信群找回走失老人和儿童6人次，找回身份证等物品16次。信息员提供线索查破案件26起，上交手榴弹2枚，有力的助推了辖区“两项指数”的提升。

三、坚持完善“两调”机制为基础，做到“矛盾不上交”。该所深化“五老工作法”，创新“进警营”模式，成立以派出所、综治办、司法所、驻村书记为一体的调解委员会，聘请“律师进所”和“协作”构建多元化矛调机制，规定每调成一起重大矛盾纠纷给予“联调”和“五老”人员200-1000元的物质奖励。今年以来该协同机制救助群众30余起，结对子帮扶13户，排查和化解各类矛盾纠纷143起，民转刑案件得到了有效遏制，全乡庄基土地、经济、琐事纠纷发案率同比减少70%，调解成功率达到95%；连续两年未发生因各类矛盾纠纷引发的刑事案件，确保矛盾纠纷早发现、早化解、早处置，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作局面。

四、坚持以两个平台应用为重点，做到“平安不出事”。一是完善一村一警智能平台。以派出所为基本情报单元，建立风险隐患防控机制。农村地区按照1个行政村或实有人口5000人配备1名辅警，从基层走访、排查清查中发现不稳定苗头、梳理不安定因素，及时发布治安预警。3部警务通和13部辅警通正常运行，终端配备率100%，平台覆盖率100%，平台使用率100%，实现“信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成”。二是完善“雪亮工程”视频监控平台。投入450余万元，前期安装高清探头177个的基础上再安装106个高清探头、微卡口2处、人像识别系统1处，定期进行维护，保证畅通率达到100%。整合超市、商家等社会面安装监控探头425个，建成寺庄“视频一条街”。今年以来，利用视频监控侦破侵财性刑事案件5起，抓获犯罪嫌疑人12人，带破系列串案32起，帮助群众查找物品和人员23人次，为群众挽回各类损失达12万元，我乡工作做法在全市“雪亮工程”建设现场会做经验交流。三是完善“项目警官制”载体。积极开展“大走访”、“警企共建”、“警企恳谈”等活动，辖区民警对分包的重点工程、重点项目施工现场进行巡查，对恶意阻工进行打击，积极帮助企业解决实际问题。全年共排查涉企安全隐患16处，调处矛盾纠纷18起，发放警民联系卡1200余张，开展宣传16次，为辖区经济发展创造良好社会环境。

五、坚持以两项建设为重点，做到“服务不缺位”。一是全面夯实基层基础建设。2018年以来，投资一百余万完成了办公用房改造提升工程，办公用房面积由原来的400平方米增加到现在的1000平方米，新建了一流的业务用房，服务群众的水平全面提升，为群众办事提供舒适环境。二是全面实现社区警务全覆盖。按照农村5至8个行政村建1个警务室，未设立警务室的行政村，设置警务工作站的要求，高标准建成3个警务室、21个警务工作站。今年在原有改建的基础上又3个警务室以及2个警务工作站进行了高标准改造，全面提升服务群众水平。三是全面延伸服务“窗口”。统一购置了社区警务警用电动车25辆、警务室软硬件、内外网电脑、打印机、饮水机等警务装备，统一购置了一村一警警务通和辅警通手机13部，统一了档案台账和外管标识，把社区警务室打造成了群众“家门口的派出所”。落实“一网通办”，群众足不出户即可通过政务平台APP申请办理相关事项，切实做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，实现服务群众“零距离”，架起警民鱼水桥梁，构筑了一方平安坚实之基。