打造优质营商环境的成都双流经验

优化营商环境，推动高质量发展，政府和企业应该构建什么样的关系?去年9月，成都市双流区召开牢记“三个转变”嘱托、推动双流经济高质量发展大会，给出了政企关系的“双流答案”：企业是主体，政府是服务部门，各级干部是服务生。

当天，《成都市双流区“企业咖啡时”的行动方案》正式发布，开启了双流优化企业服务，打造优质营商环境的新篇章。一年来，双流以“咖啡文化”为载体搭建政府与企业的沟通交流平台，区领导带头当“服务生”，重点解决了政企沟通不畅、营商环境不优、服务水平不高等问题。

【什么是“企业咖啡时”】

“企业咖啡时”是成都市双流区区委、区政府进一步优化营商服务环境，以“咖啡文化”为载体，采取“面对面”交流，搭建政府与企业的沟通交流平台。

通过倾听企业建议和诉求、引导企业植根做强、疏导企业问题解决、依托企业招商引智(资)，实现政企关系亲密和谐、政策制定精准有力、市场活力充分释放，真正实现企业愿意来、留得住、发展好，经济效益与社会效益“双赢”，建立企业服务线上线下对接沟通常态化机制，努力打造国际一流营商环境。

创新之举 构建服务企业“双流模式”

手捧一杯咖啡，背靠一张舒适的座椅，区领导和部门、企业负责人在最轻松的环境中尽情畅言，从企业发展聊到企业诉求，从优化营商环境聊到双流高质量发展……这是“企业咖啡时”活动的场景。

2018年9月28日下午，“企业咖啡时”首场主活动在电子科大科技园八角咖啡启幕。区领导率队以“服务员”的身份在现场与企业代表共话“产业发展挑战与机遇”。

2018年10月26日，“企业咖啡时”主活动如期而至。当天在“工业企业做大做强之人才技术需求”主题活动中，区领导与川开电气、中电九天、多联实业等 9 家企业代表共商人才技术难题。

一年来，一场场主题鲜明的“企业咖啡时”活动相继开展，双流精心选材调制每一杯咖啡。

据区行政审批局相关负责人说，“企业咖啡时”每月开展1场主活动与N场子活动，活动形式包含但不限于区领导接待日、热点研判、企业推介、企业资源发布对接、投资政策解读及推介、项目展示及融资对接、员工关怀等内容。

每一场活动开展前，都将广泛搜集企业意见，以企业需求问导向，确定活动主题，有针对性地开展专题活动。

“我们急需先设立一个数据结算中心和研发中心。”“交通问题和住房问题影响了企业对人才的吸引力，急需解决”……“企业咖啡时”接地气、说重点、少套路，活动中，企业家和参会单位负责人积极献言，分享发展经验、提出发展诉求。相关部门负责人则针对企业家所提出的问题一一解答，并将问题统一收集，在会后及时整理解决。部门与企业代表在轻松、愉快的环境中推心置腹、畅所欲言。

每一场活动，都有承办单位对活动全程进行记录整理分类，提出处理意见及办理时限，报区行政审批局;参加活动的企业和各成员单位确定“企业咖啡时”固定联络人，负责协调沟通工作。

用一杯咖啡的时间，不仅为企业答疑解惑，帮助企业解决了问题，还喝出了重商、尊商、亲商、安商的营商环境，构建起服务企业的“双流模式”。

拓展延伸 线上+线下全方位服务

一年来，双流“耐心研磨”这杯咖啡，将“企业咖啡时”不断拓展延伸。

双流依托“局长进大厅”活动，把“局长接访日”作为迷你版“企业咖啡时”活动，每天，都有一名政府部门领导值守空港自贸企业服务中心，“一对一，零距离”服务企业，让企业倾诉有对象、解难题有门路。

同时，双流还搭建了24小时企业服务热线和空港融媒APP企业咖啡时政企互动网络平台，丰富“企业咖啡时”活动专栏，进一步完善政企交流沟通机制，积极开展“互联网+企业咖啡时”活动，向企业提供政策咨询、在线诉求、诉求回复、机构动态、项目展示等线上服务，让企业和政府部门在网上也能“摆龙门阵”，互相沟通、及时解决问题。

通过线上线下联动，将所有收集到的问题通过“一键通”平台派发相关单位，区行政审批局根据企业诉求提供全程帮办代办政务服务。对部门不能解决的疑难或重大问题 ，由诉求处理牵头单位报参会区领导协调解决，对未按时推进工作的报区委区政府督查室通报。

做好“服务生”，双流也在不断探索进步。在2018年最后一个月，双流区召开政府首席代表服务动员大会，实行“政府首席代表”制度，在各镇街、职能部门、园区设立“政府首席代表”，对全区遴选的“政府首席代表”进行岗前培训，明确工作职责和要求，及时将首席代表的联系方式、微信二维码等进行公示告知，以便捷的方式加强政企沟通，切实做到企业办事“一点切入”，企业诉求“一站到位”。

区人社局办公室主任、“政府首席代表”汤韶华说：“作为一名服务生，经常半夜还要关注、回复企业问题，虽然很辛苦，但能够切实帮助他们解决问题，得到他们一个‘点赞’，我觉得很值得，也很有意义。”

今年4月23日，双流又启动了“企业咖啡时”的“姊妹篇”——民生茶语吧，近距离听取群众诉求和发展建议，深化政民和谐关系，做实做优服务。

硕果累累 “企业咖啡时”见实效

【数据看成效】截至12月1日，成功完成以“航空经济•法治营商环境”“企业发展之水电气保障”“空港商圈建设运营模式与策略交流”等为主题的15场“企业咖啡时”主活动的策划执行，123家企业参与活动，以“企业服务生”身份参与“企业咖啡时”主活动的区领导达36人次、部门负责人达73人次，参与的部门覆盖面达66.36%。通过主活动累计收集企业诉求130件，已办结128件，办结率98.46%，满意率98.46%。

企业咖啡时活动启动一年来，参与面、影响力不断扩大，为企业当服务生的区领导达32人次，部门负责人达163人次，参与部门的覆盖面达80%以上。

“企业咖啡时”，解决烦心事。

一年来，“企业咖啡时”在双流遍地开花，切切实实为企业排忧解难，结出了累累硕果。

A、有效缓解通行不便

2019年1月25日“企业咖啡时”主活动中，四川东航投资有限公司写字楼租赁经理潘星提出建议，东航中心附近路口的左转车道通行不便，特别是在高峰时段通行缓慢，建议作适当调整。此外，门口路段有车辆乱停乱放现象，容易造成车辆拥堵。

收到建议后，区公安分局交警大队组织民警前往实地进行查看并着手解决。“头一天查看现场，次日便在东航中心门口的路段看到了禁停标志和交警在现场劝导的身影，效率很高。”潘星说，除了门口路段看得见的变化，左转车辆的放行密度也进一步加大，缩短了路口的左转车辆排队等待时间。通行不便的问题得到快速解决，潘星称赞道：“感谢‘企业咖啡时’活动为我们搭建了平台。”

B一面锦旗表达谢意

2019年4月，成都时代奥特莱斯商业有限公司在“企业咖啡时”主活动现场提出诉求：奥特莱斯周边有很多项目已经成型，希望与周边项目联动合作。区临空服务业管委会立即与奥特莱斯联系。通过后续举办的“企业咖啡时”活动，奥特莱斯已与周边的太平园、奔驰4S店、奥迪4S店等多个项目形成联动，达成合作意向。

与此同时，还为奥特莱斯协调了1800个停车位，奥特莱斯将写着“急企业之所急爱民爱岗，全心全意为企业服务”的锦旗送到了区临空服务业管委会。

C、生活垃圾日产日清

四川深航装饰工程有限公司办公室主任王洪在“企业咖啡时”子活动现场反映，随着企业规模不断扩大，用工人数成倍增长，随之而来，大量堆放的垃圾让企业头疼。

2019年6月5日，区城管局环卫所安排相关工作人员到现场进行核实，了解情况，与企业签订垃圾清运协议，安排车队每日定时清运，规范化处理，确保企业生产垃圾和生活垃圾日产日清。企业表示感谢。

D、措施有力保障供电

6月中旬，成都金科达铝业有限公司通过热线诉求反映，公司部分生产电源与新鑫再生资源市场用电相通，市场方发布通知将在对市场内商铺进行整改，停电停水，会导致公司生产受阻，望协调。

为长效解决该企业用电受新鑫再生资源市场影响的问题，黄水镇积极配合区新科局能源办及供电部门，供电部门派专员上门，了解企业需求，制定初步供电方案，按照工程进度，企业需要的户外箱式配电站预计将于10月正式投用。

E、节约成本招聘人才

2019年6月24日，通威太阳能(成都)有限公司通过“企业咖啡时”子活动现场反映，

企业招聘人才成本高等问题。此后，该企业受邀参加双流区组织的赴全国各地的5次校园招聘会，成功招揽了 200 余名专业技术人才，节省成本 50—60 万元，特此为双流的“企业咖啡时”点赞。

提升品质 升级打造企业咖啡时2.0版本

一年来，为确保这杯咖啡的品质，双流区每月对诉求办理情况进行抽查回访和满意度调查;聘请第三方调查机构回访调查，出具测评报告，并对企业诉求承办单位进行考评排名。

从一杯咖啡开始，喝出了政企友情，品出了企业健康发展的锦囊妙计，成就了双流的高质量发展。为企业解忧，为双流区创造更优质的营商环境是双流区政府一直在坚持努力的方向。双流区各个部门在立足本职工作的基础上又以企业咖啡时活动的需求为重点，为企业保驾护航，给每个企业带去了便捷，增加了企业经营者强有力的信心——在双流区这片土地上创造出更多的价值。

双流区突出以企为主服务导向，全面提升企业服务的精准性、时效性和可及性，着力打造具有比较优势的一流营商环境。区便民服务体系建设指导中心主任李开崇谈到，目前，双流区不断深化“放管服”改革，全面升级打造企业咖啡时2.0版本，以“需求、问题、服务、国际化”为导向，发挥好“企业咖啡时”这座政企连心桥的作用，做强口碑、做大品牌、做优服务。

“企业咖啡时，沟通零距离”。这杯咖啡将越喝越浓，越喝越香，无限为企业续杯。