探索“三四五”机制 创新农村公益服务

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。四川省巴中市通江县作为西部贫困县，基础设施管护、垃圾粪污处理、资源有效利用、环境保护意识都还处在起步时期，诺江镇按照上级部门要求，率先建设村级公益服务中心，探索出“345”建管机制。

工作保障“三为主”。坚持政府主导、村级主力、群众主体。政府重在示范引导，宣传发动，制定规则，配置资源，诺江镇上成立专班，建立机制，明确任务，把村级公益服务中心运行情况纳入年终考核，建立长效推进的工作网络。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员示范岗的模范引导作用，依托村民自治，突出一事一议，自己的事情自己办；充分尊重群众意愿，激发内生动力，引导自愿参与，自己的环境自己搞。

资源配置“四整合”。整合四项政府专项补助资金，整合公益性岗位、低保投劳和党员示范岗，整合集体经济收入，整合“一事一议”筹资投劳。

职能职责“五管护”。一是管山，生态优先，环保优先，护林员负责管好森林资源。同时每月义务投劳1个用于道路清扫或垃圾收集环境保洁。二是管水，分散供水点由农户自管，设施自己维修；每个集中供水点落实专（兼）职管护员；由受益农户一事一议确定水费收取方式。三是管路，全镇近两年新增建设农村四好路200多公里，四好路总里程超过500公里，全面落实“两分两定三管”的管养办法（两分：分村、分段；两定：定时，定责；三管：管安全、管维护、管车辆）。四是管垃圾处理，按照“户分类、村收集、镇清运”原则，实行生活垃圾分类减量。通过三个渠道解决垃圾去向，一是可腐物腐烂还田；二是可再生资源回收利用；三是其它垃圾由村收集，镇上清运。五是管污水治理，生活污水分散居住户结合危房改造、厕所革命完善户用厕所和化粪池（加孔留盖），同时满足农户种植用肥需求。对规模养殖区畜禽粪污，通过建化粪池、沼气池综合利用。（作者 赵怀舜）