河北平泉：建立“三零”模式 促进就地就近就业

河北省平泉市紧紧围绕食用菌、设施蔬菜、林果等本地特色主导产业，结合农村实用技能培训，建立“零成本”投入、“零风险”经营、“零距离”就业的“三零”就业扶贫模式，扶持贫困劳动力就近就业创业、增收脱贫。目前，建成“三零”模式扶贫产业园区40个，面积5000亩，直接吸纳贫困户2000余户，直接就地转移就业4000余人，户均年增收4万元以上，脱贫成效显著。

“零成本”投入。缺乏资金是贫困户发展产业的突出问题。该市在发展食用菌产业过程中，采取“领养领种”的方式主动化解这一难题。即由园区以低于市场的价格赊销给贫困户一定数量的菌棒生产经营，一个周期后所得收益扣除赊销成本外全部归农户。贫困户入驻园区所用的菌棚及配套设备全部由产业园区提供，贫困户不用花一分钱。具体是：园区以每袋2.8元的价格赊销给每个贫困户2万袋菌棒，由贫困户入驻园区经营管理，按去年的市场价格，一个周期（4个月）生产结束后所得收益扣除每棒2.8元的成本，每个贫困户可获得4万元左右的收益。

“零风险”经营。一方面，对于“领养领种”的贫困户，只负责通风、浇水和采菇，其他生产经营业务全部由园区承担。双方签订《领养领种协议》，若因不可抗力造成贫困户无收入或者收入减少，园区承担损失并正常支付贫困户工资，确保贫困户没有任何风险。另一方面，对于没有劳动能力的贫困户，采取“入股分红”的方式。该市成立“政府+银行+企业+农户+保险”的五位一体融资平台，为每个参与产业的贫困户提供5万元小额贷款，并由扶贫部门、财政部门给予每户6000元扶贫资金和6000元园区基础设施补贴，贫困户凭以上3项资金入股园区，每年获得1万元股份分红，连续给2年。2年后，园区还本付息，贫困户还可以普通农户的身份继续在园区入股，有效解决了贫困户发展产业无资金、无技术、无市场、无劳力问题。

“零距离”就业。对于因照顾病人、老人和孩子不能出门打工的贫困劳动力，组织免费技能培训，由食用菌园区提供就业岗位优先录用这类贫困劳动力，实现在“家门口”就业。(吕德君 王东辉 通讯员 李平文)