搭建城市“微工厂” 常德武陵区为贫困户送岗到家门

精准扶贫，除了帮农村贫困人口打赢脱贫攻坚战，也不能忽视城市困难居民的贫困问题。据了解，目前不少城镇困难职工家庭虽已跨过最低生活保障线，但由于教育和基本生活等刚性支出较大，很多人实际生活状况甚至比农村一般贫困户和一些城镇低保户还要困难。如何实现城市贫困人口的脱贫，实现就业、兜底生活保障、就学等，常德市武陵区创新思维，积极探索，形成了以“扶贫微工厂”为载体，带动周边贫困户脱贫致富的成功经验。

通过政府引导，引进或培育本土企业的方式，武陵区形成了“政府+企业+贫困户”的扶贫运作模式，以佳和冷链、景华凉枕加工厂、常德市信兴电子科技有限责任公司、青山溪生态旅游项目等为代表的“扶贫微工厂”，共吸收500多名群众在家门口就业，发放劳务工资4000元，带领300多名贫困户实现脱贫。

其中，“扶贫微工厂”的方式也是多样性的。既有“厂房式扶贫工厂”、也有“居家式扶贫工坊”和“订单式扶贫工厂”。厂房式扶贫工厂，主要是企业购买或租用厂房从事农产品初加工、来料加工制造等活动，丹洲乡信兴电子厂就是厂房式扶贫工厂的典型；居家式扶贫工坊则是企业与建档立卡贫困家庭劳动力建立承揽关系，贫困人员居家从事农产品初加工、来料加工制造等活动，景华凉枕工厂就是居家式扶贫工坊的代表；订单式扶贫工厂是由政府引导，引进企业与合作社签订订单的方式解决产品销路问题，佳和冷链、青山溪生态旅游就是订单式扶贫工厂的模范。同时，引导在外经商的成功人士和创业致富带头人带资金、技术和项目回家乡创办、领办种养殖扶贫车间、工业加工扶贫车间、休闲旅游扶贫车间、贸易扶贫车间等，让贫困家庭劳动力在家门口就业，实现“进厂一人，脱贫一户”的目标。

为确保扶贫微工厂顺利建成，早日投产受益，政府方面主动配合，完善配套。为解决工厂办理程序复杂、审核时间长等问题，相关部门开通了“绿色通道”，后盾单位安排专人跟踪协助，从经营许可证办理、安全生产指导到企业招聘、员工培训，2个月内办完所有手续，工厂挂牌成立；为解决工厂销路问题等后顾之忧，区委、区政府主动出击，牵桥搭线，促进企业与工厂的对接，帮助其打开市场，扩宽销路。目前，仅景华凉枕加工厂年产值达500多万元，既带动周边300多名贫困户脱贫致富，获得较好的经济效益和社会效益。

另外，武陵区财政列出专项扶贫经费对“扶贫微工厂”予以扶持，对贫困户加工的产品实行以奖代补，激发贫困户积极性；对自主创业或发展生产的贫困户提供创业担保贷款；开展“十佳自力更生脱贫标兵”评选活动，表彰自主脱贫先进典型，激发贫困群众主观能动性；同时，切实落实发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的扶贫政策，组织社会爱心组织开展公益扶贫助力全区打赢脱贫攻坚战。（作者 刘泉全）