河北省承德县全力构建完善的林业生态体系

今年以来，河北省承德县林业和草原局深入贯彻落实“京津冀水源涵养功能区”定位，大力弘扬塞罕坝精神，念好“造、管、提、扶、改、建”六字诀，全力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面推动乡村振兴，为“生态强县、美丽承德县”提供强有力支撑。

扭住“造”字，掀起国土绿化新高潮。依托京津风沙源治理、京冀水源林、小流域治理等生态建设工程，以“四高两铁一飞”沿线两侧山体绿化为重点，努力克服造林难度大、人工成本高等限制性因素，做好“见缝插绿”大文章;继续实施“两环四带”区域生产布局和“南苹果北山楂”树种布局，持续增加苹果、山楂、板栗、仁用杏等传统优势经济林品种的产业基地规模，打造精品示范工程；加大对两河、沿路、环城绿化景观带的建设力度，集中力量绿化美化一批“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村片区和示范村。截至目前，共完成整地2.4万亩，栽植各种经济林1.8万亩，打造千亩精品工程2处，百亩示范工程15处。

做实“管”字，打响资源安全保卫战。按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，全面巩固和完善预防、扑救、指挥、保障、考评等五大体系建设，实行县级领导联系乡镇、县直部门包保乡镇、乡镇干部包村、村干部包组户的“四级”防火责任制，构建上下贯通、全面覆盖的责任体系层层分解落实防火责任，巩固建立各级党政领导齐抓共管防火工作的常态机制；建立健全森林有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设，完善县、乡（镇）、村三级监测信息采集系统，确保林业有害生物防治安全；落实好保护发展森林资源目标责任制，实行最严格的保护和管理措施，确保森林、林木、湿地、自然保护区、野生动物植物资源安全；统筹管理好天然林、公益林护林员和生态护林员，严格落实好管护职责和管护任务；扎实开展“金钺”“金剑”“金盾”“金网”“绿盾”等保护森林资源专项行动，严厉打击各类林业违法犯罪行为。截至目前，全县共查处野外用火等涉林案件59起，其中林业行政案件10起，行政拘留44人元。

围绕“提”字，引领果品质量全提升。本着“上规模、出特色、增效益”的原则，调优全县果品品种，在壮大发展国光、富士等传统优势苹果的同时，积极培育推广锦绣海棠等名优特新品种；严格按照县政府印发的《关于做大做强山杏产业的意见》要求，围绕“全要素全产业链全域化”，积极引进新技术，延长产业链条，增加山杏附加值和产销吞吐能力，将“小山杏”做成“大产业”；加强与中国农科院果树研究所、河北农业大学等科研院所的合作，加强果树技术推广体系建设，大力培育乡土实用人才，组建一批林业科技推广社会化服务队伍，利用好林果咨询热线，切实解决好果农“咨询难”的问题，打通林业服务“最后一公里”。截至目前，引进大榛子、锦绣海棠、枸杞等优新品种6种，示范种植面积800亩，山杏改接大扁0.2万亩，举办各种培训班60场次，培训果农1.2万人次，发放明白纸1.5万份。

突出“扶”字，打赢生态脱贫攻坚战。积极争取国家和省级项目资金，利用好生态护林员、贫困林场等林业扶贫项目，资金和政策进一步向贫困村倾斜，确保“小康路上一个都不少、一个都不掉队”。特别是对依靠林业扶贫项目出列的贫困户，保持好政策的连续性，防止脱贫后返贫；深入实施“六个一批”工程，依托造林用工、果品产业、森林旅游、护林员选聘等帮扶方式，带动贫困户致富增收，进一步提高果品产业在县域经济发展和脱贫攻坚中的贡献率。今春共在42个贫困村完成造林0.48万亩，预计投资345万元；全县共聘任护林员2194名，其中贫困户护林员达到1352名，占护林员总数的61.6%，为贫困户增收1086.1万元。

盯紧“改”字，深化林草事业改革。依据机构改革“三定”方案，做好职能调整和人员安置工作，坚决将机构改革要求不折不扣落实到位，做到不变形、不走样，并依据新的职责分工，快速适应，确保改革期间工作有序开展；深入实施“互联网+”林业行动计划，在充分学习考察的基础上，推进“智慧林业”建设。利用好森林资源GPS巡检系统，全面提升森林资源管控水平；按照“保生态、添活力、促发展”的目标，在完成国有林场“三定”主体改革任务的基础上，继续活化经营机制，力争实现资源安全和经营有效的双赢；按照《关于完善集体林权制度的实施方案》要求，严格规范林权流转行为，推进林权抵押贷款，拓宽金融支持渠道。

聚焦“建”字，推进“五型”机关建设。认真贯彻落实中央、省、市、县各级指示精神，深入开展“三深化三提升”活动，深化林业“放管服”改革，提高领导班子的科学决策水平；认真落实党建主体责任，进一步规范党内组织生活，巩固提高机关支部规范化建设水平；以开展群众身边腐败和作风问题专项整治活动为载体，严格落实中央八项规定和中央、省、市、县有关党风廉政建设各项规章制度，推进重大工程突出问题专项整治行动；完善党建工作责任制，建立跟踪督导机制，强化述职评议制度，推动各项工作有序开展；高度重视林草系统意识形态建设，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，报道先进典型，宣传林业经验，推广林业技术，展示林业成就，营造积极进取、文明向上的良好氛围。(吕德君 通讯员 杨凌云 高艳艳)